不久前，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是推進全面從嚴治黨制度創新的重要成果。兩部黨內法規的修訂，聯系歷史、把握當下，既體現了必要性，又考慮了可行性，也充分反映出“制”和“度”二字本身蘊含的深意。
制，《說文解字》言，“裁也”。在小篆的字形里，“制”左邊是一個“未”，右邊是一把刀，“未，物成有滋味，可裁斷。一曰止也。”可見其本義就有裁斷、制作的意思。如《左傳》中說，“周之王也，制禮”，就是制作一系列的禮儀。而《左傳·隱公元年》寫鄭伯克段于鄢的故事時，有這樣一段話：“先王之制，大都不過參國之一，中五之一，小九之一。今京不度，非制也”。就是說共叔段所封之地京邑不符合先王所定的制度，在這里，制作為一個名詞，指的正是規章制度。《史記·禮書》說的“擅作典制”也是這個意思。
度，《說文解字》言，“法制也”。度下面是個“又”字，“又”即手，因為在古代，人們多用手、臂來測量長度，度的本義就是計量長短的標準，正如《孟子》說，“度，然后知長短”。引申開來就有法制、法度的意思。再引申開去，又有限度、限額之意，如漢代賈誼的《論積貯疏》說：“生之有時而用之亡（通無）度，則物力必屈。”
《左傳》言，“且夫富，如布帛之有幅焉，為之制度，使無遷也。”財富應當如布帛一樣有限度，應制定法度來限制。財富如此，世間的言行亦是如此。《周易·節卦》的象辭說：“君子以制數度，議德行。”“節以制度，不傷財，不害民。”就是說君子制定禮的度數來規范德行。制是制定、是規章制度，度是限額、是界限額度。用制度來規定界限，用制度來劃下標準，使行之有度、事之有節，正如唐代孔穎達所疏，“王者以制度為節，使用之有道，役之有時，則不傷財，不害民也。”制度的作用，也正在于此。
由此可見，“制”和“度”是兩個內容，“制”是標準規則，“度”是對標準規則的把握。“制度”寄托了造字者的智慧，告訴我們制定制度，并不是標準越高越好，而是要拿捏分寸火候，確保大部分人認識一致，做得到。只有這樣的制度才能在實踐中得到執行，并且行之有效。

來源:中央紀委監察部網站

刊登時間:2016年01月